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4条旧村齐动!白云旧改进入快车道这条村出现反转?

发布日期:2022-09-02 04:12   来源:未知   阅读:

  8月22日,广州市住建局接连发布了3则旧村改造的动态,涉及白云区黄边村、五龙岗村、棠涌村旧村改造地块计划入库,总用地面积28.77万㎡。

  旧改地块计划入库,是项目开始建设的前提步骤。毫无疑问,这三条旧村已经是一条腿跨入动工建设的大门。

  从近期动态来看,白云区旧改推进速度,仿佛回到了2021年年初,用一个字形容就是:快。

  具体而言,8月11日,黄边村、五龙岗村城市更新单元片区策划方案成功通过市规委会审议通过;1天后,黄边村与夏园村、茅岗东村成功挤进了2022年城市更新项目年度计划;10余天过后,黄边村、五龙岗村、棠涌村旧改地块计划入库。

  不过,快的原因也是白云区将力量集中在这三个重点项目上,好比在一条没有前车、没有限速的高速车道上,将油门踩到底。

  8月22日同一天,白云区人民政府三元里街道发布了2022年8月至2022年9月的政府采购意向,采购项目为三元里城中村改造基础数据调查成果核查项目,采购预算为194.99万元,预计采购时间为2022年9月。

  众所周知,广州旧改“大调整”之后,三元里村旧改一直被定调“微改造”,而微改造很少涉及到基础数据调查工作。

  如今,该村启动城中村改造基础数据调查成果核查,是否意味着旧村改造出现了反转,有想象空间。

  今年5月下旬,棠涌村、黄边村、五龙岗村片区策划方案,在广州市城市更新片区策划方案联审会暨专家评审会上通过了审议,并且专家在用地布局、古树名木、大树老树保护、历史文化遗产保护等提出了优化提升的修改意见。

  这三条旧村,成为广州市首批启动的城市更新项目。随后,棠涌村、黄边村、五龙岗村经常出现在公众视野中。比如:专家评审审议通过的同时,三条旧村城市更新单元规划正式对外公示;以及,片区策划方案通过市规委通过。

  作为白云区旧改重点项目,无论是旧版旧改计划,还是新版旧改计划,棠涌村、黄边村、五龙岗村始终在名单之中。

  旧版旧改计划中,3条村旧改进度均处在片策方案编制阶段,进展为:片策方案已过区城领会通过,尚未上报市城领会。

  新版旧改计划中,棠涌村、五龙岗村列入“前期工作项目”,继续前期研究工作,而黄边村旧改项目尚未纳入名单,但村级工业园更新改造项目纳入名单中,为续建项目。

  本质上,这3条旧村与旧村改造注重产业发展的趋势更加贴合,透过3条旧村调整之后的控规方案也可以发现,改造目标奔向“产城融合”,并且都由白云区区属国企主导改造。

  棠涌村改造目标定为:城市更新试点区域、产城融合高品质城区等;黄边村改造控规优化了商业商务用地、居住用地和公服设施用地,平衡职住功能;五龙岗村改造调整为“双核一廊一带”空间结构。

  黄边村、五龙岗村片区策划方案通过了市规委的通过,意味着正式进入了拆迁、动工阶段。现在,旧改地块计划入库也接踵而来。

  广州市住建局8月22日发布了白云区2022年第三、四、五批“三旧”改造地块标图建库动态调整成果入库前公示公告,棠涌村、黄边村、五龙岗村分别计划入库“三旧”改造地块用地面积4.05万㎡、6.85万㎡、17.87万㎡

  从白云区旧改工作整体来看,除了上述3条旧村之外,加上田心村、小坪村、陈田村、江夏村4个在建旧改项目,其余旧村却鲜有声音,更多的是城中村治理、综合整治等。

  近期,白云区又有多个社区发布了将开展城中村治理工作,但并不是全面改造模式,而是白云区正在探索的城中村社会治理现代化模式,或精细化品质化治理模式。

  这又与微改造存在差异,这种模式改造改造要素不仅包括建筑、公共空间、公用设施等空间环境,还包括功能性属性、产权关系、技术方式等组成环境。

  这样的社区包括望南社区、大源村、同和村、螺涌村、永泰村、石门街、大冈村等。

  沿着目前白云区推进城市更新工作的思路,可以总结为两点:一是、加快推进在建项目、稳妥推进项目的进度,即上面提到的7条旧村;二是、积极探索城中村治理的“白云模式”。

  这样的工作思路,可以说白云区旧改很难出现“意外惊喜”。但概率小,并不意味着没有希望。

  8月22日,三元里村城中村改造基础数据调查成果核查项目对外招标,采购需求为规范基础数据调查成果,确保城市更新基础数据调查成果客观、准确,对基础数据调查成果开展基础数据核查工作,并在接收数据之日起30天内完成核查,并出具核查结论。

  这里就有一个问题了。我们早前关注中,无论是城中村综合治理,还是城中村微改造,很少会涉及到基础数据调查的工作。

  现在,三元里村启动基础数据调查成果核查,有两种可能性:一是,改造模式出现反转、旧村改造继续推进;二是继续完成前序工作,改造模式没有变。

  三元里村是一条历史名村,村内有着丰富的文化资源。根据之前给出的推进意见,该村属于“五年方案”,目前处在数据摸查阶段,同时数据摸查阶段、暂未制作片策方案;但没有出现在新版旧改计划中。

  若按照旧改推进流程,三元里村旧改进行基础数据成果核查,说明工作进度将由数据摸查过渡到片区策划阶段。

  若在微改造、城中村治理等工作流程,虽有现状摸查,但与旧村改造基础数据调查有不同之处,前者是更多是普查性工作,主要涉及人口、建筑等情况,后者则是针对性工作,不仅有人口、建筑,还涉及土地用途、边界等,因为后者可能会涉及到土地用途的改变。

  目前公示内容有限,尚未确定是何种目的进行基础数据成果核查,只能等待官方进一步披露信息。

  不过,从过往三元里村推进有关更新改造工作来看,大概率是微改造、城中村综合治理。

  拿最近一个事件来说,今年7月份,在三元里街道、广州市城市规划勘测设计研究等联合举行的活动中提到,三元里村将推进微改造模式,积极摸索符合片区城市品质提升的改造方案。

  所以,三元里村更新改造模式或许已板上钉钉。白云区旧改能否出现惊喜,就再等等看了。

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